建设创新型档案部门的几点思考

　　为加快推动江西高质量、跨越式发展，日前，省政府在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。习近平同志指出，“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋”。创新是档案事业发展的必然要求。新形势下，档案工作要适应这个要求，档案部门就必须有新思维、新方法、新作风，应加强“三个转变”。

　　一、加强思想观念的转变

　　习近平同志指出，“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。要推动档案事业高质量、跨越式发展，最重要的是必须解放、更新观念，破除因循守旧的思想观念。近年来，各级档案部门在用新思想、新观念指导档案事业创新发展上取得了显著的成绩，但也不能否认，由于相对程式化的工作流程，相对封闭的工作环境，加上受档案工作任务、体制机制、基础设施、业务经费的制约，使有的档案部门不同程度地存在着安于现状、因循守旧、不思进取的“守摊”思想倾向，在一定程度上影响了档案事业的创新发展，档案工作与党和国家的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时代发展的新趋势相比，还存在一些差距。因此，必须进一步解放思想，把与时俱进、开拓创新的基点定位在档案部门思想观念的更新和转变上。具体应做到“六个克服，六个强化”。一是克服站位不高，认识不深，敏锐性不强的问题，强化从胸怀大局、把握大势、着眼大事高度着想，从档案事业发展全局上思考问题的大局观念，确保档案收集齐全、安全管理和有效利用。二是克服对网络信息发展时代档案工作形势认识滞后的束缚，强化放眼时代、立于潮头、抢占档案工作新制高点的观念，加强档案工作信息化建设，着力解决制约档案事业高质量、跨越式发展的“瓶颈”问题。三是克服自我陶醉、自我禁锢的封闭倾向，强化善于借鉴、为我所用的开放观念，借船出海，借梯上楼，乘风而上，加强档案工作合作、开放，谋求开创新时代档案事业发展新局面的更多途径。四是克服朝气不足、安于现状的消极颓废心态，强化恪尽职守干事业、着眼本职求发展的进取观念，主动作为，积极为新时代档案事业发展作贡献。五是克服机械执行、照本宣科的僵化教条习惯，强化勇于开拓、敢于突破的观念，把档案部门的作用充分发挥出来，推动档案工作角色由“ 保管库”向“思想库”转变。六是克服按部就班、拖拖拉拉、左顾右盼的习气，强化把握机遇、先人一步、快人一拍的效率观念，树立大档案意识，扩大档案接收、征集范围，做到应归尽归、应收尽收，推动档案事业高质量、跨越式发展。

　　二、加强工作方式的转变

　　档案局（馆）机关作为档案工作的决策者和组织者，其工作方式对档案事业发展有着重要影响。新形势下，档案部门要履行好为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，实现档案事业高质量、跨越式发展，必须改进工作方式，努力提高工作指导水平。当前，由于受陈旧领导观念、固有领导模式等因素的影响，经验型、事务型等传统的工作方式仍在担当“主角”，并成为档案事业高质量、跨越式发展的突出障碍。扭转这种现状，需要进行“四个转变”。一是要由被动型指导向主动型指导转变。“主动出击”是领导机关“抢占制高点”的前提，有了主动性，就能相对宽松对档案事业发展的各项工作进行设计、论证，制定合理的计划、目标，提高工作指导水平，反之则会陷入疲于应付的怪圈，难以开创新时代档案工作的新局面。比如，在服务经济社会发展和文化强省建设上，各级档案部门必须主动关注形势变化，关注人民群众的用档需求，审时度势，把握提升服务质量的关键环节，以超前的思维指导行动，才能增强服务效果。二是要由重共性、轻个性指导向个性、共性相结合的指导方式转变。档案是国家、组织和个人在社会各项活动中形成的真实的原始记录，内容涵盖政治、经济、军事、历史、文化等各行各业、方方面面，涉及面广、工作量大，不同地区、不同部门的档案保管条件、归档范围、业务基础不尽相同。因此，在工作指导上，既要统一部署，又要区别对待，既要注意共性问题，也要注重个性问题。特别是要充分考虑到各级机关、企事业单位的差异和特点，确定不同的检查标准，提出不同的要求，采取不同的方法，实施分类式的个性指导，不能搞“一线平推”和“一刀切”。三是要由经验型指导向科学型指导转变。不少档案干部认为档案科技含量不高，加上自己从事档案工作多年，对档案工作再熟悉不过，凭经验就可以把事情办好，殊不知时代在发展，档案工作的新情况、新问题层出不穷，云计算、大数据和移动网络技术的发展给信息安全、隐私保护和数字记忆留存带来挑战，特别是国家大数据发展战略和“互联网+”行动计划的推进，深刻影响档案工作的理念、技术、方法及模式，档案载体的数字化、档案利用的网络化，单靠老框框、老套套难免会出现失误。因此，必须以科学的态度，认真研究把握新形势下档案工作面临的新特点、新规律，加强数字档案馆（室）建设，开展档案信息资源共建共享，以符合客观现实的决策和行之有效的方式方法来指导档案工作新的实践。

　　三、加强工作作风的转变

　　习近平同志指出，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。党的作风是通过党的组织和党员的工作、学习和生活实践而表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。而档案部门的作风建设，核心则是如何更好地服务党和政府的中心工作、服务机关的科学决策、服务人民群众的生产生活，提高档案安全保管和有效利用能力。新形势下，档案事业在不断创新和发展，档案部门的作风也必须与时俱进，不断创新。具体要做到“一正三戒”。“一正”，就是要从思想上正本清源。机关的智慧源泉在基层。要牢固树立指导立档单位的过程就是向立档单位学习的时机的思想，在先当学生，深入实际、了解掌握立档单位的第一手资料，形成切合实际的方法，并及时进行总结归纳，进行理性思考，把个性的方法升华为共性的规律，用于指导档案工作实践，真正达到“领导就是服务，机关就是桥梁”的要求。“三戒”，就是要戒“浮”：要强化“昼无为、夜难寐”的责任感和“朝受命、夕饮冰”的事业心，切实从档案局（馆）机关这个“象牙塔”中走出来，从文山会海的“材料筐”中跳出来，放下架子、撸起袖子、甩开膀子、迈开步子、扑下身子，深入立档单位、深入群众，密切档案局（馆）机关和立档单位的联系。戒虚：要防止和纠正只重形式、不问效果，只看上意、不查下情，哗众取宠，做表面文章，搞花架子的做法；防止和纠正以材料“撑门面”，靠会议“抓落实”，用口号“树形象”的做法，坚持对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责的统一，出实招，干实事，求实效，实实在在地做好打基础、管长远的档案基础业务工作。戒急：要坚决克服急功近利的思想倾向，在确立目标、制定规划时，尊重客观规律，考虑客观情况，结合自身实际；在明确任务时，既给标准，又给条件，保证基层能做有米之炊；在督促检查时，既指出问题，又拿出办法，确保工作落实。

　　综合调研处曾勤生